Tầm quan trọng của kiều hối
26.06.2014
Kiều hối là ngoại tệ chuyển về Việt Nam do những người sinh sống ở nước ngoài như những người tị nạn Cộng Sản hay những người làm việc ở nước ngoài như những công nhân xuất khẩu lao động. Kiều hối giúp cải thiện mức sống của người dân và giữ một vai trò quan trọng đối với nền kinh tế sở tại.
Bài phân tách này sẽ lần lượt trình bầy về một số vấn đề như số lượng kiều hối Việt Nam nhận được và tầm quan trọng của kiều hối trong nền kinh tế Việt Nam. Ngoài ra, bài viết này cũng sẽ phân tách lý do giúp cho số lượng kiều hối gia tăng và việc sử dụng kiều hối ở Việt Nam.
Số lượng kiều hối
Số lượng kiều hối tăng không ngừng trong hơn 10 năm qua, từ 1.3 tỉ Mỹ kim vào năm 2000 lên đến 11 tỉ Mỹ kim vào năm 2013, ngoại trừ năm 2009 bị sút giảm 11.5% so với năm trước do cuộc khủng hoảng tài chánh 2008-2009, theo báo cáo của Ngân Hàng Thế Giới. Trong ba năm vừa qua, số lượng kiều hối vào Việt Nam tăng khoảng 1 tỉ Mỹ kim mổi năm. Theo một dự đoán của chi nhánh Ngân Hàng Nhà Nước tại Sài Gòn, kiều hối sẽ có thể gia tăng 20% trong năm 2014. [1] Hiện nay có 4.5 triệu người Việt đang sinh sống tại trên 100 quốc gia trên thế giới. Ngoài ra có khoảng nửa triệu công nhân Việt Nam đang làm việc ở nước ngoài, đặc biệt là Malaysia, Đài Loan, Nhật Bản và Nam Triều Tiên, qua chương trình xuất khẩu lao động.
Phần lớn số lượng kiều hối Việt Nam nhận được phát xuất từ Hoa Kỳ, Canada, và Pháp và chuyển về cho những người sanh sống ở thành thị, đặc biệt là Sài Gòn. [2] Một nghiên cứu khác cho thấy rằng khoảng trên 50% số lượng kiều hối gửi về Việt Nam phát xuất từ Hoa Kỳ. [3] [4]
Phần đông công nhân xuất khẩu lao động xuất thân từ thôn quê. Do đó, số lượng kiều hối do công nhân gửi từ các nước Á châu về thôn quê tương đối ít so với số lượng kiều hối do Việt kiều chuyển từ các nước Tây phương về thành thị. Nhưng số lượng này có khuynh hướng gia tăng. Các vùng nhận kiều hối được mở rộng đến các tỉnh nhỏ và khu vực thôn quê nơi tập trung gia đình có công nhân xuất khẩu lao động như Quảng Ninh, Thái Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, v.v.
Tầm quan trọng của kiều hối
Trong 12 nước có số lượng kiều hối từ 10 tỉ Mỹ kim trở lên vào năm 2013, Ấn Độ dẫn đầu với 70 tỉ Mỹ kim, tiếp theo là Trung Quốc với 60 tỉ Mỹ Kim, Philippines với 25 tỉ Mỹ Kim. Việt Nam đứng hạng 10 với 11 tỉ Mỹ kim, tương đương khoảng 7.1 % của tổng sản phẩm nội địa, bằng 1/3 số lượng ngoại hối dự trữ của Việt Nam vào năm 2013 (33 tỉ Mỹ kim), lớn hơn cả vốn đầu tư nước ngoài (10.5 tỉ Mỹ kim) và tiền viện trợ chinh thức để phát triển ODA thực (net Official Development Assistance) (4.1 tỉ Mỹ kim cho năm 2012). [5] Số lượng kiều hối xem ra nhập vào Việt Nam đều đặn hơn là vốn đầu tư nước ngoài. Kiều hối là một nguồn ngoại tệ quan trọng, một số tiền viện trợ lớn không phải hoàn lại và không phải chịu một chi phí nào cả.
Vào năm 2011, cán cân vãng lai (current account balance) của Việt Nam từ tình trạng thiếu hụt lần đầu tiên trở nên trở nên thặng dư với con số khiêm nhường là 236 triệu Mỹ kim. Con số này đã tăng lên đến 2.6 tỉ Mỹ kim vào năm 2013. Một phần nhỏ nhờ vào thặng dư về cán cân thương mại (trade balance) 3.3 tỉ Mỹ kim, nhưng phần lớn hơn nhờ thặng dư về tài khoản chuyển nhượng vãng lai dòng (net current transfer) 9.1 tỉ Mỹ kim trong đó có 11 tỉ kiều hối chuyển vào Việt Nam. [6]
Số lượng ngoại tệ do kiều hối mang về rất cần thiết đối với Việt Nam để thanh toán hàng hóa nhập khẩu và các dịch vụ thương mại. Ngoài ra nó còn giúp ổn định tỷ giá (hối suất). Nếu ngoại tệ khan hiếm, đồng bạc Việt Nam sẽ mất giá, tỷ giá của VNĐ đối với ngoại tệ sẽ lên cao và làm tăng lạm phát.
Mặc dầu ngoại tệ có giá trị hơn đồng Việt Nam, nhưng không phải những người nhận đều lãnh ngoại tệ. Ngân Hàng Ngoại Thương Việt Nam cho biết, tỉ lệ kiều hối chuyển sang VNĐ tại ngân hàng này lên đến 25% trong 2013, một phần vì tỷ giá của VNĐ ổn định.
Lý do giúp cho kiều hối gia tăng
Một yếu tố giúp cho sự gia tăng kiều hối là số người Việt vẫn tiếp tục ra nước ngoài qua chương trình đoàn tụ gia đình và qua chương trình xuất khẩu lao động. Số công nhân Việt Nam làm việc ở nước ngoài từ khoảng 30,000 người vào năm 2000 đã lên đến 500,000 người vào năm 2013. Kể từ năm 2015, công nhân trong các nước thuộc Hiệp Hội Các Quốc Gia Đông Nam Á (Association of South East Asian Nations – ASEAN) có thể tự do đi lại và làm việc ở trong vùng, do đó sẽ làm số kiều hối tăng lên. [7]
Một yếu tố quan trọng khác là sau nhiều năm đầu thử nghiệm Việt Nam đã rút tỉa ra một chính sách cởi mở nhắm thu hút kiều hối bao gồm một số biện pháp cần thiết như không hạn chế số lượng kiều hối, cho phép nhận và trả bằng ngoại tệ. Người nhận không bị bắt buộc phải gửi vào chương mục tiết kiệm hay bán ngoại tệ cho ngân hàng và không phải trả thuế thu nhập trên số kiều hối. Ngoài ra, sự chênh lệch về lãi suất áp dụng đối với tiền Việt Nam và ngoại tệ ở Việt Nam cũng là một yếu tố thu hút kiều hối.
Yếu tố thứ ba là người Việt ở nước ngoài về thăm Việt Nam, mua nhà ở hay đầu tư được dễ dàng hơn trước. Dịch vụ chuyển tiền phát triển rộng rãi ở trong nước cũng như ở hải ngoại với nhiều công ty và chi nhánh chuyển tiền với sự cộng tác của các ngân hàng, một phần nhờ chánh sách cho phép mọi thành phần kinh tế được tham gia vào việc chuyển tiền. Thủ tục chuyển tiền khá giản di và nhanh chóng. Thông thường chỉ trong vòng 24 giờ là người ở Việt Nam nhận được tiền kể cả ở vùng quê. Chi phí chuyển tiền qua công ty thương mại và ngân hàng tiếp tục giảm do cạnh tranh rất cao. Thí dụ lệ phí chuyển 100 Mỹ kim từ Hoa Kỳ qua một công ty chuyển tiền ở vùng Virginia về Việt Nam là 2 Mỹ kim và từ 300 Mỹ kim lệ phí là 1.5 Mỹ kim cho mỗi 100 Mỹ kim.
Kiều hối được sử dụng như thế nào?
Theo cuộc nghiên cứu của Nguyễn Việt Cường và Daniel Mont xuất bản vào 2012 đã đề cập đến ở trên, phần lớn kiều hối chuyển vào Việt Nam được dùng vào việc mua bán nhà, đất, trả nợ và tiết kiệm. Một phần nhỏ được dùng để mua những sản phẩm công nghiệp. Ngoài ra, cuộc nghiên cứu tìm thấy rằng kiều hối không được dùng vào việc sản xuất cũng như tiêu thụ hàng ngày và ảnh hưởng đối với giảm nghèo về mặt tiêu thụ rất giới hạn, ít nhất trong ngắn hạn.
Một cuộc nghiên cứu khác của Vân Phượng Hoàng và Elisabetta Magnani thuộc University of New South Wales xuất bản vào 2012 cũng có một kết luận tương tự rằng số lượng kiều hối từ nước ngoài do Việt kiều gửi về không có ảnh hưởng đến việc phát triển thương mại. Trái lại, những số tiền của công nhân sống ở Việt Nam nhưng xa gia đình hay làm việc ở nước ngoài trong chương trình xuất khẩu lao động gửi về quê quán đã giúp cho thân nhân xây dựng cơ sở làm ăn. [8]
Hình (CAMSA): Công nhân bị bóc lột ở Jordan trở về Việt Nam.
Một phúc trình của Ủy Ban Giám Sát Tài Chánh Quốc Gia dựa trên việc khảo sát 4,000 hộ nhận kiều hối vào năm 2011 cho thấy 52% lượng kiều hối được đầu tư vào bất động sản. Tiếp theo là tiết kiệm và tiêu dùng. Theo thống kê của chi nhánh Ngân Hàng Nhà Nước tại Sài Gòn, số lượng kiều hối đầu tư vào bất động sản đã giảm xuống 23% vào năm 2012 và 21% trong 10 tháng của năm 2013. Ngược lại, tỉ lệ kiều hối đầu tư vào lãnh vực kinh doanh gia tăng. [9]
Kết luận
Kiều hối là một nguồn ngoại tệ tương đối ổn định, ngay cả khi có cuộc khủng hoảng kinh tế, so với những nguồn tài chánh khác như đầu tư ngoại quốc trực tiếp và tiền viện trợ. Kiều hối chứng tỏ là một yếu tố quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam. Nó giúp cân bằng cán cân vãng lai, tăng cường ngoại tệ dự trữ, và giúp cải thiện đời sống của người nhận.
Việt Nam cần phải tiếp tục duy trì chánh sách cởi mở về kiều hối. Cải thiện chính sách xuất khẩu lao động là một ưu tiên để có sự cạnh tranh lành mạnh trong việc tuyển dụng nhân công ra nước ngoài và giảm lệ phí tham gia chương trình xuất khẩu lao động. Việt Nam cần tiếp tục gửi công nhân đi nhiều nước khác nhau, thay vì một vài nước, để tránh những biến động địa phương bất ngờ.
Công nhân làm việc ở nước ngoài cần phải được bảo vệ đầy đủ chống lại sự bóc lột của giới chủ nhân. Nhiều trường hợp như vậy đã xẩy ra trong quá khứ trước sự làm ngơ của các sứ quán Việt Nam hoặc tệ hơn với sự tiếp tay của các viên chức này như trong trường hợp 1,600 công nhân Việt Nam ở Malaysia và gần 200 công nhân Việt ở Jordan vào 2008. Gần đây hơn vào đầu năm 2013 tại Nga, 15 nữ công nhân Việt Nam bị lường gạt và bán vào ổ mãi dâm với sự tiếp tay của một công ty xuất khẩu lao động ở Việt Nam và nhân viên của Tòa Đại Sứ của Việt Nam tại thủ đô Moskova.[10] Vậy nhà nước có trách nhiệm phải kiểm tra những công ty xuất khẩu lao động và phải có biện pháp trừng phạt nặng nề những kẻ chủ mưu ám hại ngay cả người đồng hương thân cô thế cô ở xứ người.
Việc sử dụng kiều hối ở Việt Nam chưa được thỏa đáng. Việt Nam cần phải hoạch định một chính sách để khuyền khích việc sử dụng kiều hối vào những dự án đầu tư sản xuất ngắn hạn và dài hạn và vào công việc kinh doanh thay vì vào thị trường địa ốc và tiêu thụ.
Tiềm năng đầu tư của người Việt ở nước ngoài rất đáng kể. Để khai thác được tiềm năng này, nhà nước Việt Nam không những phải cải tổ môi trường kinh doanh ở trong nước để có sự bình đẳng, minh bạch, và tự do thông tin đa chiều mà còn phải loại bỏ tệ nạn tham nhũng. Cải tổ chính trị cần phải thực hiện song song với cải tổ kinh tế. Có tự do dân chủ mới có thể tận diệt được tham nhũng và giảm thiểu những lãng phí tài nguyên quốc gia như hiện nay. Trong chính trị cũng cần có cạnh tranh như trong thị trường kiều hối và trong kinh tế nói chung mới có sự trong sạch và tiến bộ.
[1] Thùy Vinh, “Kiều Hối Năm 2014 Dự Báo Tăng 20%.” Báo Đầu Tư, 27-1-2014.
[2] Nguyen Viet Cuong, Daniel Mont, “Economic Impacts of International Migration and Remittances on Vietnam’s Development,” Emerald Group Publishing, United Kingdom, 2012.
[3] Hải Nguyễn, “Kiều Hối Là Gì?,” www.truclamyentu.info.
[4] Pfau Wade Donald & Giang Long Thanh, “The Growing Role of International Remittances in the Vietnamese Economy: Evidence from the Vietnam (Household) Living Standard Surveys,” 2010.
[5] Tuổi Trẻ, “ODA năm 2013 đạt trên 7 tỷ USD.” 18-10-2013.
[6] Theo thống kê của Ngân Hàng Phát Triển Á châu (Asian Development Bank – ADB).
[7] Hà Thu & Anh Quân, “Việt Nam thuộc top nhận kiều hối nhiều nhất thế giới,” VNExpress, 15-4-2014.
[8] Van Phuong Hoang, Elisabetta Magnani, “Remittances and Household Business Start-Ups in Vietnam: Evidence from Vietnam Household Living Standard Surveys,” Uiversity of New South Wales, Sydney, 2012.
[9] Tô Hà, “Kiều Hối Tăng Mạnh, Chuyển Động,” Người Lao Động, 24-1-2014.
[10] CAMSA, “Để giải cứu nạn nhân ở Nga,” Mạch Sống, 7-4-2013.
Nguyễn Quốc Khải
Ông Nguyễn Quốc Khải nguyên là tham vấn và chuyên viên nghiên cứu kinh tế tại Ngân Hàng Thế Giới. Ông cũng từng làm tham vấn cho Đài Á Châu Tự Do và là giáo sư thỉnh giảng (professorial lecturer) tại Johns Hopkins University.
Ý kiến
bởi: Vô danh
03.07.2014 11:13
Một số tiền khổng lồ như thế vào vn mỗi năm thế mà tiến bộ chỉ thế thôi sao?
Dù rằng lạm phát có mỗi năm, con số này hơn nhiều số tiền vnch được viện trợ năm xưa. Mỹ tiêu tốn khoảng 200 tỷ đô cho cuộc chiến 10 năm ở vn, đa phần là cho bom đạn, quân cụ và cho lính Mỹ, số thực tế cho miền nam chừng vài tỷ đô thôi, thế mà đời sống họ đã khác nhiều.
Với số tiền lớn hôm nay, vn xem chừng vẫn chưa phát triển đúng tiềm năng của mình. Tham nhũng đã làm quặt què sự phát triển của nó.
Dù rằng lạm phát có mỗi năm, con số này hơn nhiều số tiền vnch được viện trợ năm xưa. Mỹ tiêu tốn khoảng 200 tỷ đô cho cuộc chiến 10 năm ở vn, đa phần là cho bom đạn, quân cụ và cho lính Mỹ, số thực tế cho miền nam chừng vài tỷ đô thôi, thế mà đời sống họ đã khác nhiều.
Với số tiền lớn hôm nay, vn xem chừng vẫn chưa phát triển đúng tiềm năng của mình. Tham nhũng đã làm quặt què sự phát triển của nó.
bởi: Phan Bảo Lâm từ: TpHCM
03.07.2014 02:07
Kiều hối chỉ có thể giúp ích cho VN khi và chỉ khi ngoại tệ chạy vào kho dự trữ của nhà nước. 11 tỷ đô la mà chỉ có 25% thông qua ngân hàng ngoại thương thì 75% ngoại tệ còn lại chạy ra chợ đen. Mọi người đều nhớ rõ đầu năm 2011, nhà nước VN tuyên bố phá giá đồng tiền VN đến 11%, nguyên nhân là do bị tỷ giá chợ đen gây áp lực. Áp lực diễn ra vào cuối năm 2010, khi hàng loạt doanh nghiệp không có đô la để thanh toán. Để gây áp lực với ngân hàng nhà nước, đô la của chợ đen phải nhiều hơn toàn bộ hệ thống ngân hàng nói chung. Tầm quan trọng của kiều hối chỉ phát huy hết mức khi nó được đặt đúng chỗ của nó. Bằng không, nó sẽ làm cho tỷ giá ngoại hối ở VN nhảy múa không theo ý muốn của NHNN. Nói cách khác, kiều hối chảy vào VN giống như những giọt nước mưa rải rác khắp nơi. Có thể gom được nó vào hồ nước hay không còn phụ thuộc vào các chú Việt Kiều gửi tiền về bằng con đường nào. Ông Khải phát biểu cứ như thể toàn bộ ngoại tệ kiều hối đều nằm trong tay NHNN, buồn cười. Để giữ ổn định tỷ giá ngoại tệ thì dự trữ ngoại tệ của NHNN phải lớn hơn đô la chợ đen. TG có thể biết chính xác lượng ngoại tệ dự trữ trong NHNN VN là bao nhiêu nhưng không 1 ai (kể cả những tổ chức tài chính lớn nhất TG) biết chính xác lượng đô la mà người dân VN nắm giữ là bao nhiêu. Nếu phần lớn ngoại tệ kiều hối đều chảy vào chợ đen thì kiều hối chả phải thứ tốt lành gì mà là quả bom tài chính có thể nổ bất cứ lúc nào. Việc lũng đoạn ngoại tệ và vàng ở VN, tức là những kẻ đứng sau lưng chợ đen, chính là "các đồng chí lãnh đạo đáng kính" của chúng ta. Bởi vậy tôi mới nói, làm loạn kinh tế tài chính quốc gia chính là ĐCSVN. Và, kiều hối do các chú Việt Kiều gửi về không thông qua NHNN (thông qua các chi nhánh ngân hàng nước ngoài) chính là tiếp tay cho những quan chức tham nhũng và bọn buôn đô la làm giàu bất chính.
bởi: Tài từ: Một góc Saigòn
27.06.2014 23:12
NHìn cái chính trong cục diện chống cộng.. thì chính việc Gởi tiền từ nưóc ngoài về VN..dẫu là trực tiếp cho thân nhân củ mình còn ở lại.. Nhưng trong uẩn khúc độc tài đảng trị ở VN, thì đây lại chính là những đồng tiền . vỗ béo và làm giầu cho các đảng viên CSVN , hay nói một cách khoa học.. đó là những đồng tiền nuôi dưỡng và bảo vệ đảng CSVN thêm vững vàng.
Trả lời
bởi: Hoa
03.07.2014 10:14
Sao không nhìn ở khía cạnh khác; Có tiền dể dàng cán bộ ta càng ăn chơi, ăn chơi trác táng nhiều nhu cầu cần tiền bạc ăn chơi tăng lên; không làm thì có núi vàng củng lở, thêm nửa kéo cả đảng cả nc nghèo dể chứ có tiền chia cho đều cho các đảng viên từ nhỏ đến lớn; chuyện đó nếu có thì xhcn đả thành công rồi; người không ăn được 1 đồng kiều hối nào thì bất mản, bất lực chống lại chế độ hoặc tìm cách đục khoét kiểu khác . Lớn ăn theo lớn nhỏ ăn theo nhỏ người dân bé cổ thấp miệng thì phẩn uất. Chế độ sẻ bị lung lay vì cảnh người bóc lột người của các cán bộ trắng hơn việt kiều, béo to hơn tú bà trong truyện Kiều của Nguyển Du "nhác trông nhờn nhợt màu da, ăn gì to lớn đẩy đà làm sao! " Kiều hối nếu không là độc chiêu thì củng là sản phẩm không ngờ giúp chế độ cs mau bị sụp.
bởi: Dân Cà Mau từ: VN
26.06.2014 22:45
Khi người dân vượt biên tìm tự do, nhà nước CSVN đã gọi họ là thành phần "bám chân đế quốc ăn bơ thừa sữa cặn" nay thấy họ đa số thành đạt, đời sống ổn định, có tiền, có tài, tiếng nói có ảnh hưởng quốc tế, CS xoay qua nịnh bợ, gọi họ là "khúc ruột ngàn dặm". Kiều hối (tiền Việt kiều gởi về) tuy họ có mục đích giúp đỡ thân nhân họ, nhưng cũng là ngoại tệ đưa về nước, những khoản tiền này nếu không có thì nhiều mặt hàng xuất khẩu cũng không làm ra được. Chỉ tiếc là nạn tham nhũng của các quan chức, cán bộ, đảng viên quá lớn và có trong mọi ngành làm hại đất nước vô cùng.
No comments:
Post a Comment